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來源:黑客技術     時間:2020-07-25 21:20

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□本版撰文 信息時報記者 奚慧穎 通訊員 李志潔 “二孩時代”和“老齡化加速期”同時到來,對嬰幼兒照料、老年人陪護的家政服務需求不斷增長,“如何找保姆”也成為熱議話題。目前,廣州已有超過35萬名家政服務從業人員,17家較大規模的家政企業,但很多人找家政還是要通過老鄉、朋友相互介紹,反映出服務供給不足、監管不到位等問題。 在日前舉辦的市政協民生實事協商平臺“有事好商量”節目中,市商務局回應稱,下一步將推進“上門服務證”制度,計劃從明年起花3~5年時間大力推進家政人員持證上門服務并推進家政服務信用體系建設,實現家政服務可查詢、可追溯、可評價。 推進家政行業發展舉措 市人社局 ●參與當地貧困人口就業培訓,鼓勵本市有規模的家政企業或職業院校直接在當地開設家政培訓班。 ●鼓勵有條件的家政企業與專業院校合作,引入國際化培訓服務,開展訂單式培訓和在職培訓,滿足中高端家庭消費的需求。 ●打造廣州職業培訓地圖(線上版),將全市職業培訓機構展示集成到平臺,實現一鍵式“互聯網+就業培訓”服務。 市婦聯 ●廣州市家政服務綜合管理與行業監管平臺啟動,對從業人員進行“人證合一”的可信身份認證,實現“一人一卡一碼”上門服務。 市商務局 ●重點推進家政服務信用體系建設。計劃從明年起,花3~5年時間大力推進家政人員持證上門服務,每年持證上門人數在2萬~3萬人之間。 ●計劃出臺《促進家政服務業發展實施方案》,推廣使用規范合同文本和服務規范、建立糾紛調解機制、對符合條件的從業人員給予租賃補貼、將從業人員納入本市特殊技能特殊服務行業一線從業人員范疇,給予積分入戶照顧。 供給 兩平臺可找有信譽家政公司 廣州現在已有35萬余名家政服務從業人員,但保姆缺口還是很大。市政協委員陳志宏建議,可鼓勵職業院校有針對性地開設家政服務課程并且與一些優秀的有規模的家政企業合作培訓,還可以結合市里開展的“百城萬村”家政扶貧工作,到潛在的家政從業人員家門口開設培訓課程。 市人社局方面回應,接下來將通過現場開班、網絡培訓、派出師資、培訓指導、提供教材、資金支持等各種方式,參與當地組織的貧困人口就業培訓,鼓勵本市有規模的家政企業或職業院校直接在當地開設家政培訓班,讓大量農村進城務工人員掌握技能,方便他們找工作,也方便家政企業招聘員工,推動雙方互贏。同時,鼓勵有條件的家政企業與專業院校合作,引入國際化培訓服務,開展訂單式培訓和在職培訓,滿足中高端家庭消費的需求。 據悉,廣州現有兩個線上家政服務公共平臺——家政天下和廣州市家庭服務公共平臺。市民可通過平臺找有信譽的家政公司,平臺上的家政人員都有“一人一碼一卡”綠色標簽,可以通過標簽查詢其基本信息、培訓記錄、健康信息以及動態的工作狀態評價。不過,目前上述平臺的覆蓋面還比較小,市商務局方面表示將對平臺建設給予支持。 監管 建立家政人員信用管理體系 “前陣子找家政人員到家里打掃衛生,本來說好1500塊,突然坐地起價升到2800塊。”說起請家政,市民朱小姐有些無奈。有的家政人員說走就走,價格想漲就漲,服務和信用參差不齊,甚至還發生過拿老人孩子“出氣”的惡性事件。市民想請令人放心的家政人員,除了靠熟人介紹,更多還要靠“運氣”。 家政服務行業到底該由誰監管?廣州市商務局副局長魏敏介紹,發展改革部門、商務部門是促進家政服務業提質擴容發展的牽頭部門;市場監管部門接到12345轉來的投訴舉報后也會及時查處。不過,家政從業人員進入這個行業沒有任何門檻,政府部門的管理缺乏相應的抓手。魏敏建議傳統監管執法和行業信用體系建設相結合,促進行業規范發展。 市政協委員蔡武則建議建設全市統一的家政服務信用信息平臺,全景歸集家政企業,從業人員、消費者的基礎信息和信用信息,對接公安等部門的相關信息,逐步建立與完善企業、從業人員的誠信檔案。同時,分批推進從業人員持證上門服務制度,讓家政從業人員逐步掛靠家政企業,逐步實現對家政從業人員的全員管理和家政服務機構的全域監管。 據悉,市婦聯打造的廣州市家政服務綜合管理與行業監管平臺已啟動,平臺接入“互聯網+”人臉識別功能,對從業人員進行“人證合一”的可信身份認證,通過收集從業人員信息數據實現“一人一卡一碼”上門服務。 市商務局方面表示,將把上述平臺作為推進家政人員持證上門服務的依托,下一步重點推進家政服務信用體系建設。計劃從明年起,花3~5年時間大力推進家政人員持證上門服務,每年持證上門人數在2萬~3萬人之間。逐步建立起家政人員和家政服務企業的信用管理體系,實現家政服務可查詢、可追溯、可評價。 培訓 職業培訓地圖可查機構信息 請到放心的家政人員不易,請到滿意的家政人員更是“可遇不可求”,這反映出家政從業人員職業化程度較低的現狀。行業細分之下,符合市民需求的家政人員除了要普及崗位道德、法律知識外,還需具備烹飪、保潔、照護、康復等專項技能。對此,蔡武建議,加大廣州17家較大規模家政企業內部培訓,取締非法或劣質培訓機構。陳志宏還建議借鑒外籍幫傭的培養模式。一方面,發揮家政行業協會的作用,制定各個項目的服務標準,也可以通過簽署自律公約、發布服務承諾、建立黑名單制度等方法,實現優勝劣汰。另一方面,通過政策引導等手段,扶持并培育一批具有高質量管理體系的龍頭企業,從而帶動家政行業向運作規范、高質高效的方向發展。 市人社局表示,2014年6月,廣州實施覆蓋全體城鄉勞動者的均等化職業培訓補貼制度。截至今年7月底,全市資助家政服務類技能晉升培訓48433人次。今年上半年,全市開展家政服務類技能鑒定28274人。為方便勞動者就近選擇職業培訓機構,市人社局還打造了廣州職業培訓地圖(線上版),將全市職業培訓機構展示集成到平臺,實現一鍵式“互聯網+就業培訓”服務,讓從業者足不出戶就能查到全市培訓機構的信息,并可一鍵撥打招生咨詢電話。 不過,目前市場上培訓機構水平參差,證書名目眾多,發證機關五花八門。即使消費者用高價請來“星級”家政,卻未必能換來同等價值的專業服務。市政協常委陳云嫦提醒,國家層面的跟家政行業有關的專業技術職業資格只有“育嬰師”證(母嬰保健技術服務人員資格),技能人員職業資格則有孤殘兒童護理員、看嬰員和保育員。陳云嫦建議,有關部門應規范證書的發放。 保障 家政人員或獲積分入戶照顧 入行4年的鄭雪梅一開始在中介性質的小型家政公司工作,曾經遭遇雇主欠薪,但公司完全不干涉,最后薪水也沒能討回。現在她選擇了一家員工制的家政服務企業,醫療、社保包括保險都有保障,公司的晉升制度也讓她對未來發展更有信心。 像鄭雪梅一樣經歷過“討薪”的家政人員并不是個案。實際上,目前家政從業人員的權益保障并不完善。由于家政服務企業多為中介角色,其與家政人員只簽訂服務協議,不簽訂勞動合同,不存在直接雇傭關系,因此家政人員得不到《勞動法》的保護。當與雇主產生糾紛,家政人員難以維權。 陳志宏分析,除了交納社會保險會增加用工成本,如果家政從業人員在服務過程中給雇主或其家庭成員造成人身或財產方面的損害,家政公司的負擔會增加,這種擔憂也是造成家政公司不愿意采取員工制的原因之一。他認為,家政公司可通過購買家政服務職業責任險規避風險。 記者獲悉,市商務局計劃出臺《促進家政服務業發展實施方案》。其中包括推廣使用規范合同文本和服務規范,保障相關方合法權益;建立糾紛調解機制;從業人員通過市場租房居住的,對符合條件的給予租賃補貼;開展家政人員持證上門服務,將從業人員納入本市特殊技能、特殊服務行業一線從業人員范疇,給予積分入戶照顧等。



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